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  • 党中央办公厅 研究院办公厅印发《关于促进中小企业健康向上之提醒意见》

    通告时间: 2019-04-10 14:54:48   笔者:admin   浏览次数:  

    近来,党中央办公厅、研究院办公厅印发了《关于促进中小企业健康向上之提醒意见》,并发出通知,渴求各地区各单位组成实际认真落实落实。《关于促进中小企业健康向上之提醒意见》全书如下。

     

    中小企业是经济和社会发展的我军,是扩大就业、改进民生、促进创业创新之重要性力量,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着举足轻重作用。团中央、研究院高度重视中小企业提高,在所得税经济、营商环境、集体服务等方面出台一系列政策措施,取得积极力量。同时,随着国际国内市场条件变化,中小企业面临的生产资金上升、融资难融资贵、更新发展能力欠缺等问题日益突出,必须引起高度重视。为促进中小企业健康向上,现提出如下意见。

     

    01

    提醒思想

     

     

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完善实现党之十九大和十九届二中、午餐会精神,坚持不懈和周全我国社会主义基本经济制度,坚持不懈“两个毫不动摇”,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈新提高理念,以供给侧结构性改革为内线,以增进发展质和功能为骨干,按照竞争中性原则,制造公平便捷营商环境,进一步激发中小企业活力和进步动力。认真履行中小企业促进法,纾解中小企业困难,稳定和提高企业信心及预期,加大创新支持力度,提升中小企业专业化发展能力和中小企业融通发展程度,促进中小企业健康向上。

     

    02

    营造优良发展条件

     

     

    (一)进一步放宽市场准入。坚定破除各种不合理门槛和限制,在市场准入、审计许可、招标投标、师生融合发展等方面打造公平竞争条件,提供丰富市场空间。不断回落市场准入负面清单事项,推进“非禁即入”大规模落实,最大程度实现准入便利化。

     

    (二)积极服务中小企业。进一步激化对中小企业的“放管服”改造。后续推进商事制度改革,推动企业注册登记、取消更加便捷化。推进环评制度改革,实现环境影响登记表备案制,名将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。实现好公平竞争审查制度,营造公平、绽开、晶莹剔透的市场条件,清理废除妨碍统一市场和公正竞争之各族规定和书法。积极服务企业,对集团公司提高官方遇到的艰苦,要“一企一策”给予扶持。

     

    (三)实践公平统一的市场监管制度。更新监管方法,寓监管于劳动之中。避免在安监、农业部等世界微观执法和经济部门去杠杆中对中小企业采取简单粗暴的惩罚措施。深入推进反垄断、反不正当竞争执法,护卫中小企业公平参与市场竞争。坚定维护企业及其出资人的产权和其它合法权益,其余单位和民用不得侵犯中小企业财产及他合法收入。严厉禁止各种刁难限制中小企业发展之表现,对违反规定的问责追责。

     

    03

    破解融资难融资贵问题

     

    (一)健全中小企业融资政策。进一步贯彻普惠金融定向降准政策。加大再贴现对小微集团支持力度,着重支持小微集团500万元及以下小额票据贴现。名将支小再贷款政策适用范围扩大到符合标准的中小银行(含新型互联网银行)。名将单户授信1000万元及以下的小微集团贷款纳入中期借贷便利的通关担保品范围。

     

    (二)主动推广融资渠道。进一步健全债券发行体制,实践国有企业债券融资支持工具,采用出售信用风险缓释凭证、提供贷款增进服务等多种艺术,支持经营健康、面临暂时流动性紧张的国有企业成立债券融资需求。探讨实施国有企业所有权融资支持工具,勉励兴办市场化运行的专项资金开展民营企业兼并收购或财务投资。大力提高高收入债券、私募债、双创专项债务融资工具、创刊投资基金类债券、更新创业企业专项债券等产品。研讨促进中小企业依托应收账款、供应链金融、批准经营权等展开融资。健全知识产权质押融资风险分担补偿机制,发挥自主权增信增贷作用。引导金融部门对小微集团颁发中长期贷款,付出续贷产品。

     

    (三)支持利用资本市场直接融资。加紧中小企业首发上市进度,为从突出、专业运作的小企业上市提供方便。强化发行、贸易、消息披露等改制,支持小企业在新三板挂牌融资。推进创新创业公司债券试点,健全创新创业可转债转股机制。研讨允许挂牌企业发行可转换公司债。实现创业投资基金股份减持比例与投资期限的反向挂钩制度,勉励支持早期创新创业。勉励地方知识产权运营成本等人性化基金服务中小企业创新发展。对生活股票质押风险的集团,要按照市场化、现代化原则研究制定相关过渡性机制,根据企业实际情况采取防范化解风险措施。

     

    (四)减轻企业融资负担。勉励金融部门扩张出口信贷保险保单融资和出口退税账户质押融资,满足进出口集团经济服务要求。加紧发挥国家融资担保基金作用,引导担保单位逐步取消反担保,降低担保费率。清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,调减融资过程中的附加费用,降低融资成本;相关费用无法减免的,由中央财政根据现实制定鼓励降低取费标准的奖补措施。

     

    (五)成立分类监管考核机制。研讨放宽小微企业贷款享受风险基金优惠权重的单户额度限制,进一步释放商业银行投放小微集团贷款的经济成本。修订金融集团绩效评价办法,适用放宽考核指标要求,激励金融部门加大对小微集团之无息贷款投入。提醒银正规真人娱乐官网金融部门夯实对小微业务的里间激励传导机制,规范化信贷资源配置、健全绩效考核方案、适用回落利润考核指标权重,布局专项激励费用;勉励对小微业务推行内部资金转移价格优惠措施;现代化小微企业贷款不良容忍度管理,健全授信尽职免责规定,加大对基层单位发放民营企业、小微集团贷款的激发力度,增长国有企业、小微集团信贷占比;增长信贷风险管控能力、实现规范服务收费政策。

     

    04

    健全财税支持政策

     

    (一)改善财税对小微集团融资的支持。实现对小微集团融资担保降费奖补政策,地方财政安排奖补资金,引导地方支持扩大实体经济领域小微集团融资担保业务范围,降低融资担保成本。进一步下降创业担保贷款贴息的富民政策门槛,地方财政安排资金支持地方给予小微集团创业担保贷款贴息及奖补,同时推进相关统计监测和分析工作。实现经济部门单户授信1000万元及以下小微企业和民用工商户贷款利息收益免征关税政策、贷款损失准备金所得税税前扣除政策。

     

    (二)减轻中小企业税费负担。清理规范涉企收费,加紧推进地方涉企行政事业性收费零收费。推进增值税等实质性减税,对小微集团、特型初创企业实行普惠性税收减免。根据现实情形,降低社会保险费率,支持小企业吸纳就业。

     

    (三)健全政府采购支持小企业的富民政策。各国政权要为中小企业开展政府采购项下融资业务提供方便,依法及时公开政府采购合同等信息。研讨修订政府采购促进中小企业发展暂行办法,采用预算预留、消除门槛、评审优惠等手段,实现政府采购促进中小企业发展策略。在政府采购活动中,向专精特新中小企业倾斜。

     

    (四)丰盛表达各类资金的指引带动作用。推动国家中小企业发展本走合作化、合作社化和生意经理人的社会制度建设道路,使她支持种子期、始创期成长型中小企业发展,在促进中小企业转型升级、落实高质量发展官方发挥更大作用。大力推进国家级新兴产业进步本、师生融合产业投资基金的实践和运营,支持战略性新兴产业、师生融合产业领域优质企业融资。

     

    05

    提升创新发展能力

     

     

    (一)健全创新创业环境。增长中央财政对中小企业技术更新之支持。穿越国家科技计划加大对中小企业科技创新之支持力度,调整完善科技计划立项、任务部署和集体管制方法,巨大增长中小企业承担研发任务的百分比。勉励大型集团公司向中小企业开放共享资源,围绕创新链、产业链打造大中小企业协同发展之更新网络。推动专业化众创空间提升服务能力,落实对创新创业之精准支持。全面科技资源开放共享机制,勉励科研单位、大学搭建网络管理平台,成立快速对接机制,推动大型科研仪器和实验设备向中小企业开放。勉励中小企业参与共建国家重要科研基础设施。地方财政安排资金支持一队国家级和县级开发区打造大中小企业融通型、专业资本集聚型、科技资源支撑型、高端人才引领型等特征载体。

     

    (二)具体保障知识产权。利用互联网、大数量等手段,穿越源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护,加紧建立侵权惩罚性赔偿制度,增长违法成本,护卫中小企业创新研制成果。集体执行中小企业知识产权战略推进水利,拓展专利导航,助推中小企业技术科研布局,拓宽知识产权辅导、预警、办理、分管等服务。

     

    (三)引导中小企业专精特新提高。支持推动中小企业转型升级,聚焦主业,提高核心竞争力,不断加强发展质和程度,过往专精特新提高道路。研讨制定专精特新评价系统,成立动态企业库。以专精特新中小企业为基础,在基本基础零部件(元器件)、重要基础资料、先进基础工艺和财产技术基础等世界,培养一队主营业务突出、竞争力强、成人性好的专精特新“小巨人”集团公司。实践大中小企业融通发展专项工程,制造一队融通发展典型示范和新模式。围绕要素汇集、能力开放、分立式创新、区域合作等世界分别培育一队出版业双创平台试点示范项目,统领制造业融通发展迈上新台阶。

     

    (四)为中小企业提供信息化服务。推进发展“互联网+中小企业”,勉励大型集团公司及专业服务部门建设面向中小企业的云制造平台和云服务平台,提高适度中小企业智能制造需求之产品、解决方案和工具包,健全中小企业智能制造支撑服务系统。推动中小企业业务系统云化部署,引导有基础、有条件的小企业推进生产线智能化改造,推动低成本、无的本能制造设备和系统在中小企业部署应用。大力推动降低中西部地区中小企业宽带无线接入资费水平。

     

    06

    改善服务保障工作

     

    (一)健全公共服务系统。专业中介机构作为,提升会计、辩护律师、本评估、消息等各地方中介服务质量水平,优先为中小企业提供优质高效的消息咨询、创刊辅导、艺术支持、入股融资、自主经营权、农技税务、法律咨询等服务。增长中小企业公共服务示范平台建设和培养。筹建跨部门的小企业政策信息互联网发布平台,适时集中涉及中小企业的法规法规、更新创业、财税经济、机动保护等各项政策和内阁服务信息,落实中小企业政策信息一站式服务。成立健全对中小企业的统计调查、监测分析和时限公布制度。

     

    (二)推动信用信息共享。进一步健全小微集团名录,主动推进银商合作。依托国家集团贷款信息通报系统和小微集团名录,成立健全小微集团数据库。依托全国国有信用信息共享平台建设全国中小企业融资综合税款服务平台,付出“信易贷”,与商业银行共享注册登记、财政许可、财政处罚、“黑名单”以及纳税、社保、水电煤气、仓储物流等信息,改进银企信息不对称,增长信贷状况良好中小企业的拨款评分和贷款可得性。

     

    (三)尊重培育企业家队伍。后续抓好中小企业经营管理领军人才培养,提升中小企业经营管理水平。全面宽容失败的行之有效保护机制,为企业家成长创造优异气氛。健全人才待遇政策保障和分类评价制度。构建亲清政商关系,推动企业家参与制定涉企政策,丰盛听取企业家意见建议。成立美好编导家典型,大力发扬企业家精神。

     

    (四)支持对外合作与交流。规范化海关流程、规范化办事手续,降低企业通关成本。强化双多边合作,增长在促进政策、贸易投资、科技创新等世界的小企业交流与协作。支持有条件的中央建设中外中小企业合作区。勉励中小企业服务部门、真人乐娱乐平台等探索在规范成熟的国度和地面举办“中小企业中心”。后续搞好中国国际中小企业博览会,支持小企业参加境内外展览展销活动。

     

    07

    深化集团官员和办案协调

     

    (一)增长支持和办案指导。各国党委和内阁要认真落实党中央、研究院关于支持小企业发展之裁定部署,主动采用有可比性的方式,在政策、融资、营商环境等方面积极帮扶企业解决具体困难。各有关单位要提高对中小企业存在问题的研制,并按照分工要求抓紧出台解决办法,同时对好的阅历予以积极拓宽。增长促进中小企业发展工作组织部门和工作机制建设,丰盛表达集团官员、政策协调、提醒督促作用,引人注目部门责任和分流,增长监督检查,推动政策落实。

     

    (二)增长工作督导评估。研究院促进中小企业发展工作领导小组办公室要提高对促进中小企业健康向上工作之督导,委托第三方机构定期进行中小企业发展条件评估并向社会公布。各地方政权根据现实情形组织进行中小企业发展条件评估。

     

    (三)营造优良舆论环境。大力宣传促进中小企业发展之策略政策与法律法规,强调中小企业在经济和社会发展中的重要位置和意图,表彰中小企业发展和劳动中小企业工作中涌现出的上进典型,让企业有更多获得感和危机感,形成有利于中小企业健康向上之完美社会舆论氛围。

     

    来源:出版社

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