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  • 中华人民共和国环保产品生产许可证管理章程实施办法

    通告时间: 2017-05-19 14:55:44   笔者:webgotoo   浏览次数:  

    中华人民共和国国家质量监督检查检疫总局令 先后156号 

    《中华人民共和国环保产品生产许可证管理章程实施办法》已经2014年4月8日国家质量监督检查检疫总局局务会议讨论通过,现予公布,自2014年8月1日起施行。     

    队长 

    2014年4月21日 

    中华人民共和国环保产品生产许可证管理章程实施办法 

    重要章附则 

    重要枝根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国环保产品生产许可证管理章程》(以下简称《管理章程》)等法规、财政法律,制订本办法。 

    老二枝国家对生产第一工业产品的集团实施生产许可证制度。 

    先后三枝实行生产许可证制度的渔业产品目录(以下简称目录)由国家质量监督检查检疫总局(以下简称质检总局)会同国务院有关单位制定,并征求消费者真人乐娱乐平台和相关产品正规真人娱乐官网真人乐娱乐平台以及社会群众的眼光,报国务院批准后向社会公布。 

    质检总局会同国务院有关单位及时对目录进行评价、调整和逐步减少,按前款规定征求意见后,报国务院批准后向社会公布。 

    先后四枝在中华人民共和国境内生产、兜售或者在经营活动中运用列入目录产品的,有道是遵循本办法。 

    其余单位和民用未取得生产许可证不得生产列入目录产品。其余单位和民用不得销售或者在经营活动中运用未取得生产许可证的列入目录产品。 

    列入目录产品的输出管理依照法律、财政法律和国度有关规定实行。 

    先后五枝电力产品生产许可证管理,有道是遵守科学公正、公开透明、先后合法、便利高效的条件。 

    先后六枝质检总局负责全国林业产品生产许可证统一管理工作,对实践生产许可证制度管理的产品,合并产品目录,合并审查要求,合并证书标志,合并监督管理。 

    全国林业产品生产许可证办公室负责全国林业产品生产许可证管理的普通工作。 

    乡级质量技术监督局负责本行政区域内企事业产品生产许可证监督管理工作,担负部分列入目录产品的生产许可证审查发证工作。 

    乡级工业产品生产许可证办公室负责本行政区域内企事业产品生产许可证管理的普通工作。 

    自治州、村级质量技术监督局负责本行政区域内生产许可证监督检查工作。 

    先后七枝质检总局联合确定并宣布由县级质量技术监督局负责审查发证的产品目录。 

    先后八枝质检总局根据列入目录产品的不同特点,制订并宣布产品生产许可证实施细则(以下简称实施细则),规定取得生产许可的实际要求;要求对列入目录产品生产许可的实际要求作特殊规定的,有道是会同国务院有关单位制定并宣布。 

    先后九枝质检总局和县级质量技术监督局统一设计生产许可证工作之信息化建设,通告生产许可事项,富裕群众查阅和企业申请办证,逐步落实网上审批。 

    老二章申请与受理 

    先后十枝企业取得生产许可证,有道是符合下列条件: 

    (一)有与拟从事的生产活动相适应的护照; 

    (二)有与所生产产品相适应的规范技能人员; 

    (三)有与所生产产品相适应的生产规范和检查检疫手段; 

    (四)有与所生产产品相适应的技巧文件和工艺文件; 

    (五)有宏观有效的质管理制度和义务制度; 

    (六)产品符合有关国家专业、正规真人娱乐官网标准以及保障人体健康和身体、产业安全的要求; 

    (七)符合国家财产政策的规定,不存在国家明令淘汰和禁止投资建设之落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源之状态。 

    法律、财政法律有任何规定的,还应有符合她规定。 

    先后十一枝企业生产列入目录产品,有道是向企业所在地省级质量技术监督局提出申请。 

    先后十二枝申请材料符合实施细则要求的,乡级质量技术监督局应当做到受理决定。 

    报名材料不符合实施细则要求的,乡级质量技术监督局应当当场或者自收到申请的日起5日内一次性告知企业要求补正的一切内容。逾期不告知的,自收到申请材料的日起即为受理。 

    先后十三枝县级质量技术监督局以及其他任何单位不得另行附加任何条件,限制企业申请取得生产许可证。

    先后三章审查与决定 

    先后十四枝对集团公司之核查包括对集团公司之真切核查和对产品的检察。 

    先后十五枝质检总局组织审查的,乡级质量技术监督局应当自受理申请的日起5日内将一切申请材料报送质检总局。 

    先后十六条质检总局或者县级质量技术监督局应当制定企业实地核查计划,提前5日通知企业。 

    质检总局组织审查的,还应有同时将企业实地核查计划书面报告企业所在地省级质量技术监督局。 

    先后十七枝对集团公司开展实地核查,质检总局或者县级质量技术监督局应当指派2至4享誉核查人员构成审查组。审查组成员不得全部来自同一单位。 

    毋庸讳言核查工作中,集团公司所在地省级质量技术监督局或者他委托的省县级质量技术监督局根据要求可以派1享誉议员。 

    先后十八枝审查组应当按照实施细则要求,对集团公司开展实地核查,审查时间一般为1至3天涯。审查组对集团公司实地核查结果负责,并实施组长负责制。 

    审查组应当自受理申请的日起30日内形成对集团公司之真切核查。 

    先后十九枝质检总局或者县级质量技术监督局应当自受理申请的日起30日内将翔实核查结论书面报告被查处企业。 

    质检总局组织审查的,还应有将翔实核查结论书面报告企业所在地省级质量技术监督局。 

    老二十枝企业实地核查不过关的,不再进行产品检验,集团公司审查工作终止。 

    老二十一枝企业实地核查合格的,有道是按照实施细则要求封存样品,并及时进行产品检验。审查组应当告知企业所有负担该产品生产许可证检验任务的检察机构名单及联系方法,由集团公司独立选择。 

    要求给样检验的,审查组应当告知企业自封存样品之日起7日内将该样品送达检验机构;要求现场检验的,由审核组通知企业独立选择的检察机构开展实地检验。审查组应当将检验所需时日告知企业。 

    老二十二枝检验机构应当在实践细则规定时间内形成检验工作,出具检验报告。 

    老二十三枝县级质量技术监督局组织审查但应该由质检总局作出是否准予生产许可决定的,乡级质量技术监督局应当自受理申请的日起30日内将相关材料报送质检总局。 

    老二十四枝质检总局或者县级质量技术监督局应当自受理企业申请的日起60日内作出是否准予生产许可决定。做到批准生产许可决定的,质检总局或者县级质量技术监督局应当自决定的日起10日内发表生产许可证证书;做到不予生产许可决定的,有道是书面报告企业,并说明理由。 

    老二十五枝质检总局、乡级质量技术监督局应当以网络、报刊等方法向社会公布获证企业名单,并通报同级发展改革、清洁和第三产业等单位。 

    老二十六条质检总局、乡级质量技术监督局应当将企业办理生产许可证的有关材料及时归档,以便群众查阅。 

    先后四章延续与改变 

    老二十七枝生产许可证有效期为5年。首期届满,集团公司要求继续生产的,有道是在生养许可证期满6个月前向企业所在地省级质量技术监督局提出继续申请。 

    质检总局、乡级质量技术监督局应当依照本办法规定的顺序对集团公司开展核查。符合标准的,特许延续,但生产许可证编号不变。 

    老二十八枝在生养许可证有效期内,因国家有关法规法规、产品正式及艺术要求发生改变而修订实施细则的,质检总局、乡级质量技术监督局可以根据要求组织必要的真切核查和产品检验。 

    老二十九枝在生养许可证有效期内,集团公司生产规范、检察手段、生产技术或者工艺发生变化(包括生产地址迁移、时序新建或者重大技术改造)的,集团公司应当自变化事项发生之后1个月内向企业所在地省级质量技术监督局提出申请。质检总局、乡级质量技术监督局应当按照本办法规定的顺序重新组织实地核查和产品检验。 

    先后三十枝在生养许可证有效期内,集团公司名称、住所或者生产地址名称发生变化而企业生产规范、检察手段、生产技术或者工艺未发生变化的,集团公司应当自变化事项发生之后1个月内向企业所在地省级质量技术监督局提出变更申请。转移后的生产许可证有效期不变。 

    先后三十一枝企业应当妥善保管生产许可证证书。生产许可证证书遗失或者毁损的,有道是向企业所在地省级质量技术监督局提出补领生产许可证申请。质检总局、乡级质量技术监督局应当予以补发。 

    先后五章终止与退出 

    先后三十二枝有下列情形之一的,质检总局或者县级质量技术监督局应当做到终止办理生产许可的决定: 

    (一)集团公司现代化正当理由拖延、不容或者不配合审查的; 

    (二)集团公司撤回生产许可申请的; 

    (三)集团公司依法终止的; 

    (四)依法需要缴纳费用,但企业未在规定期限内交纳的; 

    (五)集团公司申请生产的产品列入国家淘汰或者禁止生产产品目录的; 

    (六)依法应当终止办理生产许可的其它情形。 

    先后三十三枝有下列情形之一的,质检总局或者县级质量技术监督局可以做到撤回已生效生产许可的决定: 

    (一)生产许可依据的法规、法律、规章修改或者废止的; 

    (二)特许生产许可所依据的合理情况发生主要变化的; 

    (三)依法可以撤回生产许可的其它情形。 

    撤回生产许可给企业造成财产损失的,质检总局或者县级质量技术监督局应当按照国家有关规定给予补偿。 

    先后三十四枝有下列情形之一的,质检总局或者县级质量技术监督局应当做到撤销生产许可的决定: 

    (一)集团公司以欺骗、贿赂等不尊重手段取得生产许可的; 

    (二)依法应当吊销生产许可的其它情形。 

    有下列情形之一的,质检总局或者县级质量技术监督局可以做到撤销生产许可的决定

    (一)合同职权、玩忽职守作出批准生产许可决定的; 

    (二)超越法定职权作出批准生产许可决定的; 

    (三)违背法定程序做出批准生产许可决定的; 

    (四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的集团准予生产许可的; 

    (五)依法可以撤销生产许可的其它情形。 

    质检总局根据利害关系人之呼吁或者依据职权,可以撤销省级质量技术监督局作出的生产许可决定。 

    依照本条第一款、老二款规定撤销生产许可,可能对国有利益造成重大损害的,反对撤销。 

    先后三十五枝有下列情形之一的,质检总局或者县级质量技术监督局应当依法办理生产许可注销手续: 

    (一)生产许可有效期届满未延续的; 

    (二)集团公司依法终止的; 

    (三)生产许可被依法撤回、取消,或者生产许可证被依法吊销的; 

    (四)因不可抗力导致生产许可事项无法推行的; 

    (五)集团公司不再从事列入目录产品的生产活动的; 

    (六)集团公司申请注销的; 

    (七)把批准生产的产品列入国家淘汰或者禁止生产产品目录的; 

    (八)依法应当吊销生产许可的其它情形。 

    先后六章   证明与标志 

    先后三十六枝生产许可证证书分为正本和副本,具有同等法律效力。 

    先后三十七枝生产许可证证书应当载明企业名称、住所、生产地址、产品称号、证明编号、发证日期、首期。 

    先后三十八枝生产许可证标志由“集团公司产品生产许可”汉语拼音QiyechanpinShengchanxuke的缩写“QS”和“生产许可”中文字样组成。标志主色调为蓝色,字母“Q”与“生产许可”四个中文字样为蓝色,字母“S”为白色。 

    生产许可证标志由集团公司自行印(贴)。可以按照规定放大或者缩小。 

    先后三十九枝生产许可证编号采用大写汉语拼音“XK”加十位阿拉伯数字编码组成:XK××-×××-×××××。 

    其中,“XK”代表许可,明朝两位(××)代表正规真人娱乐官网编号,中间三位(×××)代表产品编号,随后五位(×××××)代表企业生产许可证编号。 

    乡级质量技术监督局颁发的生产许可证证书,可以在编号前增长相应省级行政区域简称。 

    先后四十枝企业应当在成品或者他包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。根据产品特色难以标注的裸装产品,可以不予标注。 

    采用委托方式加工生产列入目录产品的,集团公司应当在成品或者他包装、说明书上标注委托企业之名目、住所,以及把委托企业之名目、住所、生产许可证标志和编号。委托企业具有其委托加工的产品生产许可证的,还应有标明委托企业之生产许可证标志和编号。 

    先后四十一枝取得生产许可证的集团应当自准予生产许可的日起6个月内形成在他产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。 

    先后四十二枝任何单位和民用不得伪造、变造生产许可证证书、生产许可证标志和编号。 

    其余单位和民用不得冒用他人的生产许可证证书、生产许可证标志和编号。 

    取得生产许可证的集团不得出租、出借或者以任何形式转让生产许可证证书、生产许可证标志和编号。 

    先后七章监督检查 

    先后四十三枝质检总局和省级以上地方质量技术监督局依照《管理章程》和基金办法对生产列入目录产品的集团、审查人员、检察机构及其检验人员开展监控检查。 

    先后四十四枝根据举报或者已经取得的犯罪嫌疑证据,村级以上地方质量技术监督局对涉嫌犯罪行为进行审查并可以利用下列职权: 

    (一)向有关生产、兜售或者在经营活动中运用列入目录产品的集团和检查机构的合法代表人、根本领导和其它有关人员调查、刺探与涉嫌犯罪活动有关的状态; 

    (二)翻开、研制有关生产、兜售或者在经营活动中运用列入目录产品的集团和检查机构的有关实用、发票、账薄以及其他有关材料; 

    (三)对有证据说明属于违反《管理章程》生产、兜售或者在经营活动中运用的列入目录产品予以没收或者扣押。 

    先后四十五枝企业可以自受理申请的日起试生产申请取保产品。 

    集团公司试生产的产品应当经出厂检验合格,并在成品或者他包装、说明书上标明“试制品”随后,可以销售。 

    质检总局或者县级质量技术监督局作出终止办理生产许可决定或者不予生产许可决定的,集团公司从今日起不得继续试生产该产品。 

    先后四十六枝取得生产许可的集团应当保证产品品质稳定性合格,并继续保持取得生产许可的规定标准。 

    先后四十七枝利用委托加工方式生产列入目录产品的,把委托企业应当取得与委托加工产品相应的生产许可。 

    先后四十八枝自取得生产许可的日起,集团公司应当按年度向省级质量技术监督局或者他委托的省县级质量技术监督局提交自查报告。获证未满一年之集团,可以于下一年度提交自查报告。 

    集团公司自查报告应当包括以下内容: 

    (一)取得生产许可规定标准的保持情况; 

    (二)集团公司名称、住所、生产地址等转移情况; 

    (三)集团公司生产状况及制品变化情况; 

    (四)生产许可证证书、生产许可证标志和编号使用状态; 

    (五)财政机关对产品品质的监察检查情况; 

    (六)集团公司应当说明的其它情况。 

    先后八章法律责任 

    先后四十九枝违反本办法第三十枝规定,集团公司未在规定期限内提出变更申请的,责令改正,处2万元以下罚款;重组有关法规、财政法律规定的犯罪行为的,按照有关法规、财政法律的规定执行行政处罚。 

    先后五十枝违反本办法第四十枝规定,集团公司未按照规定要求开展标注的,责令改正,处3万元以下罚款;重组有关法规、财政法律规定的犯罪行为的,按照有关法规、财政法律的规定执行行政处罚。 

    先后五十一枝违反本办法第四十二枝第二款规定,集团公司冒用他人的生产许可证证书、生产许可证标志和编号的,责令改正,处3万元以下罚款。 

    先后五十二枝违反本办法第四十五枝第二款规定,集团公司试生产的产品未经出厂检验合格或者未在成品或者包装、说明书标明“试制品”即销售的,责令改正,处3万元以下罚款。 

    先后五十三枝违反本办法第四十六枝规定,取得生产许可的集团未能继续保持取得生产许可的规定标准的,责令改正,处1万元以上3万元以下罚款。 

    先后五十四枝违反本办法第四十七枝规定,集团公司委托未取得与委托加工产品相应的生产许可的集团生产列入目录产品的,责令改正,处3万元以下罚款。 

    先后五十五枝违反本办法第四十八枝规定,集团公司未向省级质量技术监督局或者他委托的省县级质量技术监督局提交自查报告的,责令改正,处1万元以下罚款。 

    先后九章   附则 

    先后五十六枝个体工商户生产、兜售或者在经营活动中运用列入目录产品的,依照本办法规定实行。 

    先后五十七枝生产许可实地核查及核查人员、发证检验及检查机构的管制,以及生产许可证证书格式,由质检总局另行规定。 

    先后五十八枝本办法规定的为期以工作日计算,不含法定节假日。 

    先后五十九枝本办法由质检总局负责解释。 

    先后六十枝本办法自2014年8月1日起施行。质检总局2005年9月15日宣布之《中华人民共和国环保产品生产许可证管理章程实施办法》、2006年12月31日宣布之《银行业产品生产许可证注销程序管制规定》以及2010年4月21日宣布之《江山质量监督检查检疫总局关于修改〈中华人民共和国环保产品生产许可证管理章程实施办法〉的决定》同时废止。

        
    
       
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